我国氢能产业正从试点探索阶段逐步进入有序破局新阶段。4月28日，国家能源局发布的《中国氢能发展报告（2025）》（以下简称《报告》）显示，2024年我国氢能生产消费规模超3650万吨，位列世界第一位。截至2024年底，全球可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，我国占比超50%，已逐步成为全球可再生能源制氢及相关产业发展的引领国家。
政策+市场齐发力
区域布局差异化成型
我国氢能产业顶层设计与地方实践形成强协同。
记者从发布会上获悉，2024年，中央与地方持续加强政策顶层设计、推动专项政策出台，加强跨部门协调，综合施策引导产业高质量发展——
国家层面，氢能作为前沿新兴产业列入2024年政府工作任务，并被写入《中华人民共和国能源法》，提出“积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展”。中共中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出要推进氢能“制储输用”全链条发展，建立健全氢能“制储输用”标准。
地方层面，共计22个省级行政区将氢能写入2024年政府工作报告。
截至2024年底，全国各地累计发布氢能专项政策超560项，因地制宜推进地方氢能产业发展。
“三北地区传统产业基础和能源资源禀赋较好，为氢能项目落地推广奠定良好基础。”国家能源局能源节约和科技装备司副司长徐继林介绍，2024年，三北地区占全国氢气产量超50%，内蒙古、山西、陕西、宁夏等地区氢气产量均排名靠前。
截至2024年底，全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超600个，主要分布在西北和华北地区，合计占全国已建成产能近90%。
记者了解到，一批典型示范项目建成落地，发挥了较好的示范作用——
在新疆库车，2万吨/年可再生能源制氢项目建成；在宁夏，宁东碳减排示范区可再生氢顺利并入煤制合成氨装置，逐步贯通可再生能源制氢生产-储运-利用全流程，实现氢能多场景耦合应用。
“东部地区依托燃料电池汽车示范应用和‘氢进万家’等工作，积极布局技术研发和产业应用，逐步打造产学研用一体化发展、大中小企业共存、产业链相对完整、创新能力较强的氢能产业集群。”徐继林说，海水制氢、液氢工厂、跨洋贸易等新技术、新场景、新模式在相关地区加速探索，支撑氢能产业链、供应链、创新链融合发展。
我国氢能全链条关键技术逐步取得突破
氢能发展仍需直面三大挑战
《报告》显示，2024年，以科技创新为引领，以产业规模化、商业化为目标，我国氢能制取、储运、利用全链条关键技术逐步取得突破。
“燃料电池汽车示范应用稳步推进，各地建成加氢站超540座，推广燃料电池汽车约2.4万辆；京津冀、上海、广东、郑州、河北五个区域累计推广燃料电池汽车超过1.5万辆。同时，6项氢能技术装备入选国家能源局第四批能源领域首台（套）重大技术装备，覆盖氢能制储输用全环节。”徐继林举例说明。
氢能发展已成为社会关注的热点之一，但“成长的烦恼”无法回避。
“一是项目经济性仍有差距。规模化可再生能源制氢项目规划数量快速增长，但相关技术工艺和建设运营水平较传统技术路线仍有不足，可再生能源制氢项目落地实施和多元化场景探索较为缓慢。二是技术成熟度存在短板。氢能部分技术和场景离商业化推广应用还有差距，对产业突破经济性瓶颈仍有掣肘。三是标准规范需进一步完善。氢能相关标准在与配套政策协同、与产业发展同步、落地应用推广和国际化等方面还需进一步提升。”徐继林直言。
《报告》提到，2025年是推动中国氢能产业迈过经济性拐点、转向规模化发展的关键一年。
如何直面挑战从而推动我国氢能产业取得新突破？徐继林作出四点回复——
“一是加大政策供给，在“十五五”能源相关规划中加强规划引领，推动氢能项目和产业科学布局，推进氢能“制储输用”全链条协调发展。二是加快科技创新，加强对能源科技创新平台、科技攻关、集成应用示范等方面支持力度，推动技术与产业深度融合发展。三是优化项目管理，推动各地建立健全氢能项目管理制度，持续完善氢能标准和认证体系，推动氢能产业规范发展。四是深化国际合作，统筹用好国内国际两个市场两种资源，在“一带一路”、APEC、金砖机制等合作框架下推动氢能产业开放发展。”