随着《关于同意京津冀等5个城市群开展氢能综合应用试点工作的通知》(以下简称“通知”)近日正式落地，标志着中国氢能产业正式从“交通单点突破”迈入“交通与工业双线并进”的新阶段。五大城市群呈现“2+3”发展格局：京津冀与大湾区以氢能交通应用示范为核心，重点聚焦燃料电池汽车推广及氢能高速、氢走廊规划建设;东北—长三角、新疆—成渝、黄河几字弯—中原三大城市群则侧重工业应用示范推广，重点推动绿色氢氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧等工业应用。
为什么是“2+3”?中国产业发展促进会副会长兼氢能分会主任委员魏锁认为，这一格局的形成，是国家对氢能的战略定位随产业实践深化而不断具体化的结果。《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》确立了氢能的三大战略定位——未来国家能源体系的重要组成部分、用能终端实现绿色低碳转型的重要载体、战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。迈入“十五五”，碳达峰进入冲刺期，工业深度脱碳成为刚性要求。氢能应用场景从交通向工业等多元领域拓展，正是对“用能终端实现绿色低碳转型的重要载体”这一定位的具体落地。
一看京津冀：万辆目标落地，绿氢进京与管道建设双轮驱动。
京津冀城市群由北京大兴牵头，成员包括房山、昌平、滨海新区、唐山、张家口、沧州、保定、乌兰察布及吕梁等地，承接了原京津冀、河北两大燃料电池汽车示范城市群的既有交通网络和加氢站布局。“十五五”期间，京津冀城市群将打造以北京为核心、辐射周边区域的“6主廊+11支线”氢能高速网络。
氢源供给方面，“十五五”，乌兰察布—京津冀输氢管道将落地。该项目全长约1200公里，设计输氢能力50万吨/年，建成后将向雄安新区、燕山石化、石家庄炼化、天津石化等重点区域供应绿氢。同时，作为“十四五”能源规划重点项目的康保—曹妃甸氢气长输管道也在建设当中，全长约1037公里，设计年输氢能力超150万吨。两大项目建成后将有效摊薄京津冀终端的氢气成本。
基础设施建设方面，北京市发改委印发的《市政府固定资产投资支持氢能基础设施建设有关政策措施(征求意见稿)》明确，对制氢设施、输氢管道、加氢站等项目，按照项目工程投资(不包括征地拆迁费用)的30%予以补助支持。对氢能备用电源、热电联供、新型储能(氢储能发电)等创新场景应用项目，按照项目工程投资30%予以补助支持，其中备用电源、热电联供单个项目补助不超过80万元，新型储能(氢储能发电)单个项目补助不超过160万元。对创新研究、中试、检验检测、分析监测等平台建设项目，按照项目总投资35%、最高不超过1亿元予以补助支持。
两轮城市群试点重点工作对比
车辆推广方面，据中国产业发展促进会氢能产业分会了解，未来四年，京津冀城市群计划推广燃料电池汽车1.2万辆。其中，北京作为牵头城市，将力争推广约6000辆，天津市和河北省各推广2000余辆。随着推广规模的扩大，燃料电池关键零部件的效率、成本、寿命等技术瓶颈也有望在规模化应用中加速突破。
二看大湾区：广州领跑全国，跨区联动拓展应用版图。
大湾区城市群将由广州市牵头，成员包括湛江、阳江、武汉、长沙、儋州、漳州、厦门等城市。从地域范围看，大湾区城市群在上一轮城市群基础上，打通了华南与华中两大区域。“十五五”期间，大湾区城市群将通过多省份跨区域协同，重点打通京港澳、广州—湛江、武汉—十堰、广州—厦门等氢能走廊，推动重载物流、冷链运输、城市公交等场景规模化应用，带动技术装备迭代升级。据中国产业发展促进会氢能产业分会了解，大湾区城市群未来四年计划新增推广1.6万辆燃料电池汽车。
对广州而言，大湾区城市群发展也是本市氢能产业发展的重要契机。《广州市能源发展“十五五”规划(2026—2030年)征求意见稿》明确，“十五五”，广州将打造氢能产业生态高地。其中，白云区与黄埔区是广州氢燃料电池与装备的“双核”。白云区将打造集“制—储—运—加—用”于一体的氢能全产业链生态基地。黄埔区将发挥氢能产业创新核心区优势，集聚氢燃料电池关键零部件与整车制造企业，主攻高性能膜电极、双极板、电堆及车载储氢系统，推动燃料电池系统集成与规模化生产。南沙区定位为氢能产业枢纽，将发挥港口物流、跨境贸易与多能互补示范等优势，与白云区、黄埔区形成互补。
《广州市能源发展“十五五”规划(2026—2030年)征求意见稿》也明确了广州氢源供给、基础设施建设以及氢能创新应用等工作重点。氢源供给方面，广州将按“内外互济、区域联动”的路径，打造“工业副产氢+清洁低碳氢”双轮驱动的供给格局。一方面，广州将加强与韶关钢铁、湛江钢铁、惠州石化等企业合作，以“安全稳定、经济高效”为原则，联合构建省内氢源供给体系。另一方面，广州将与海南、广西、云南等地探索建立跨区域氢能供应链。基础设施建设方面，广州提出科学规划布局绿色氢氨醇输运管道，统筹加氢站规划布局，鼓励油气加氢一体化建设，谋划绿色燃料加注基础设施布局，到2030年力争建成100座加氢站。
广州“十五五”氢能产业发展重点
氢能创新应用场景方面，广州“十五五”将按“交通—工业—能源”三大领域分类推进。交通领域，广州将形成氢能高速走廊、绿色航运走廊、长续航氢动力无人机三位一体的“海陆空”创新应用体系;工业领域，广州将引导央国企开放应用场景，吸引民企协同参与，拓展工业等多元应用场景，重点推进炉窑掺氢、海上平台制氢供能一体化平台，推广氢能机器人应用;能源领域，广州将探索天然气掺氢示范，绿氨掺烧，掺氢发电、氢储能及用户侧燃料电池微网，支撑“电—氢”互动新型电力系统建设。