第16次亚太经合组织能源部长会议在北京召开
9月10日下午，第16次亚太经合组织能源部长会议在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式并致辞。2026年APEC高官会主席陈旭大使、APEC秘书处执行主任爱德华多·佩德罗萨、APEC能源工作组主席单卫国出席会议并发言。国家能源局局长王宏志作为会议主席主持会议，并代表中方阐释APEC“中国年”能源主题和优先方向。北京市市长殷勇出席开幕式。APEC成员经济体能源部长和代表、APEC观察员、有关国际组织负责人等约300人参会。
本次会议是2026 APEC“中国年”能源领域部长级机制性活动，以“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”为主题，重点围绕三个优先方向开展讨论：一是高质量能源普惠，构建安全、可靠、充足、韧性、普惠、可持续、可负担的高质量能源体系，在加强APEC各经济体基础用能覆盖的基础上，推动能源高质量发展;二是人工智能与能源双向赋能，既强调能源系统对算力基础设施的支撑保障，又发挥人工智能提升能源系统效率、增强系统韧性的赋能价值，从而实现数字经济与能源转型互促共进;三是亚太能源协同共治，统筹能源安全保障与绿色低碳转型，深化油气通道、应急储备、跨境电力互济等领域协作，兼顾各经济体发展阶段与资源禀赋差异，同步推动知识能力建设协作，共同应对市场波动、供应链风险和极端天气等多重挑战。
中方表示，亚太既是全球能源消费重心，也是能源生产与转型的前沿，中方愿同各方坚持普惠共享、推动技术创新、深化政策协同，共同维护区域能源安全、促进可持续发展。各经济体能源部长和相关国际组织负责人积极参与开放讨论，结合自身政策实践坦诚交流、互鉴经验，就深化亚太能源务实合作积极建言。
本次会议为期一天半，9月11日，会议还将举行三场专题讨论和闭幕式。
十二载再聚首 中国印记映照亚太共赢路
——写在第16次APEC能源部长会议开幕之际
金秋的北京，迎来了APEC北京能源会议周，这是继2014年之后，我国时隔12年再次主办APEC能源部长会议。
从2014年《北京宣言》锚定亚太能源合作起点，到2026年第16次APEC能源部长会议再聚北京，十二载春华秋实，亚太能源合作在这里完成了一轮从出发到再出发的接续。
12年间，百年变局加速演进，地缘冲突持续交织，全球能源市场跌宕起伏，能源转型在共识中出发、在合作中前行。
APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。中国，始终是这一合作进程中不可或缺的力量。
站在第16次APEC能源部长会议的节点上回望，12年来，APEC能源合作走过了怎样的历程?中国又留下了哪些深刻印记?
安全之基 从通道畅通到系统韧性
12年前，当第11届APEC能源部长会议在北京举行并通过《北京宣言》时，世界能源供需格局正在发生深刻变化。
12年后，APEC能源部长会议再度回到北京，全球能源格局深刻重塑，能源安全从未像今天这样牵动每一个经济体的神经。
习近平主席指出，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，气候变化、粮食和能源安全等挑战加剧。亚太各经济体应该加强互利合作，把握新机遇，应对新挑战，共同开创可持续的美好明天。
APEC经济体约占全球能源需求的56%、能源供应的58%、发电量的68%、二氧化碳排放量的60%，这组数据意味着，APEC的能源安全不仅仅是区域议题，更是全球命题。
十余年来，亚太能源安全的内涵不断拓展，安全边界从传统的油气通道拓展至电网韧性和数据安全，而极端天气频发、地缘风险叠加，更让“韧性”成为能源安全的核心关键词。
面对多重挑战，中国始终是亚太能源安全的坚定守护者和务实行动派。
从2014年《北京宣言》鼓励油气开发、提升应急能力，到2026年将推进区域能源安全合作作为能源领域的重要主题，中方持续推动能源安全从“零和对冲”转向多边稳供、稳市、稳预期的公共品治理，倡导以共同行动夯实亚太繁荣的能源之基。
一系列务实成果标注着中国贡献的深度与广度——
中国石油国际事业公司建成的“贸易、加工、仓储、运输”四位一体的亚洲、欧洲、美洲三大油气运营中心，缓解了区域能源供需错配，提升区域能源供应链韧性。
南方电网收购秘鲁Enel配电资产后，系统平均停电指标为秘鲁行业最优，供电可靠性稳居全国首位，有效提升区域配网安全可靠水平。
在能源安全内涵不断拓展、风险挑战日益复杂的今天，中国的坚守与担当，正是亚太区域能源安全最可靠的压舱石。
转型之路 从目标设定到领跑示范
如今，可再生能源正成为全球能源装机增量的主体。习近平主席指出，要“坚持绿色低碳，打造亚太可持续发展新范式”。
作为全球能源转型的“主引擎”，APEC经济体贡献了全球可再生能源发电量逾六成，光伏、风电等清洁能源装机增速领跑世界。
2014年《北京宣言》明确设定APEC可再生能源量化目标——到2030年APEC地区可再生能源及其发电量在地区能源结构中的比重比2010年翻一番。
2026年，中方进一步提出的“高比例新能源电力系统解决方案”等优先方向，进一步丰富能源转型内涵，为亚太区域绿色转型注入新动能。
十余年来，中方始终以务实行动推动APEC绿色转型进程。设定目标、技术输出、工程示范、标准对接……中国已成为区域能源转型不可或缺的稳定器和推进器。
在东南亚，中国电建承建的印尼芝拉塔漂浮光伏电站装机19.2万千瓦，是印尼首个、东南亚最大的漂浮光伏项目，每年可为印尼节约标准煤11.7万吨，为约5万户家庭提供清洁电力。
在拉美，比亚迪储能向智利阿塔卡马绿洲项目累计供货650万千瓦储能成套设备，为高比例新能源消纳提供了成熟的中国技术方案。
在墨西哥，国家电投深度参与该国清洁能源市场建设，在运控股清洁能源装机133万千瓦，持续为当地绿色能源转型贡献力量。
目光收回国内，自“双碳”目标提出以来，中国已经建成全球最大、发展最快的可再生能源体系。这不仅是中国的成就，更是亚太能源转型的信心之源。
普惠之约 从消除贫困到高质量发展
亚太地区拥有全球约40%的人口和60%以上的GDP，能源普惠关乎数亿人的基本用电权利，更关乎区域产业链的稳定运转和经济社会的均衡发展。
习近平主席指出，要“落实普惠共享，展现亚太包容发展新气象”，倡议“坚持人民至上，加强政策沟通、经验分享、务实合作，全面落实联合国2030年可持续发展议程，携手消除贫困，促进亚太全体人民共同富裕”。
在2026年APEC“中国年”的能源议程中，中方提出“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”的能源合作主题，“普惠”被置于首要位置。这不仅是理念的升华，更是对亚太发展中经济体最紧迫关切的务实回应。
APEC区域内部能源发展水平差异显著，发达经济体普遍实现全民通电，而部分发展中经济体的偏远地区和海岛仍面临能源贫困问题。
2018年，中方提出设立《APEC提升能源可及性倡议》，通过政策研究、离网技术推广、投融资体系搭建、能力建设和国际协作五大路径，系统消除区域能源贫困。
2026年，中方进一步提出“高质量能源普惠”这一优先方向，聚焦提升偏远地区供电、保障弱势群体用能、支撑低碳城市与稳定工业用电、建立可持续电价机制等方向，持续缩小亚太能源发展差距。
理念引领之下，是一系列落在实处的“中国行动”。
在东盟，截至2025年底，中国与东盟已建成16条110千伏及以上跨国互联输电线路，开展跨境电力互济超750亿千瓦时，其中绿电占比超90%。
在俄罗斯北极圈内，中方参与投建的亚马尔LNG项目与俄罗斯国内55个联邦主体、近650家企业签订了近100亿美元合同，为俄罗斯创造超过10万个就业岗位。
普惠，是共同发展的题中之义。站在新起点上，中方将持续以“普惠”为纽带，推动能源合作成果更多、更公平地惠及亚太各国人民。
创新之翼 从技术引进到标准引领
当全球可再生能源装机以年均10%以上的速度增长，光伏度电成本在十余年间下降约90%，技术创新正在深刻改写能源发展的逻辑。
“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”2014年11月在北京亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平主席用这句话，传递中国改革创新、攻坚克难的信念与决心。
2023年，中方将创新驱动与数字化转型引入能源转型议程，倡导以大数据、云计算、人工智能等赋能智能调度、智慧能源与能效提升，以“数字技术促进绿色低碳转型”等倡议推动区域能源系统提高韧性。
2026年APEC“中国年”将“人工智能+能源”列为三大优先方向之一，倡导通过发展战略、治理规则、技术标准的融合对接，推动人工智能与能源的深度融合与双向赋能。这一主张，切中了当前能源转型的关键命题。
中国也用实实在在的技术突破，回应了这一时代命题。
在智慧能源领域，2026年，在第七届APEC能源智慧社区倡议(ESCI)最佳实践奖评选中，国家电投的“河南兰考付楼村整村源网荷储一体化”项目和北京节能环保中心的“北京市新能源汽车超级充电网络体系建设”项目获得两金佳绩。
在新型电力系统领域，APEC可持续能源中心(APSEC)与国家能源集团联合牵头“APEC新型电力系统研究与能力建设”项目，系统总结中国“源网荷储一体化”实践方案，为APEC高比例新能源并网提供路径参考。
中国正在将能源技术创新成果转化为亚太区域的公共产品。以技术创新为引擎，重塑区域能源体系，这不仅是中国的选择，更是亚太面向未来的共同答案。
协同之道 从单边行动到多元共治
能源安全从来不是一国一域之事，尤其在亚太这片全球经济最具活力的版图上，能源供应链的每一个断点都可能引发连锁反应，每一次市场波动都牵动着亿万民众的生活。
习近平主席指出，亚太各经济体要“坚持命运与共，建设守望相助的亚太”。
2026年，中方在APEC“中国年”提出“共筑普惠、创新、协同的亚太能源共同体”的合作主题，将“协同”作为区域能源治理的关键路径。
十余年来，APEC能源合作见证了“协同”内涵的持续深化。
从2014年北京能源部长会议聚焦油气勘探开发、多元化供应和应急响应能力建设，到2022年《APEC能源安全倡议》将合作重点从油气安全拓展到能源应急和韧性提升，再到2024年利马会议关注关键矿产的供应链安全问题、2025年釜山会议明确提出电力系统现代化和电网扩展等系统性议题，能源安全的边界不断延伸，协同的需求日益迫切。
多年来，中国一以贯之地倡导区域能源协同，并以实实在在的合作成果践行这一理念。
在跨境能源基础设施领域，中俄东线天然气管道于2019年投产通气，设计年输气能力达380亿立方米，可满足约1.3亿户家庭的用气需求，是两国能源深度融通、合作共赢的标志性工程。
中国石化在海外投资的首个煤层气开发项目和首个上中下游一体化LNG项目——澳大利亚太平洋液化天然气项目，被中国驻布里斯班总领事评价为“推进中昆经贸合作、实现互利共赢的亮点”。
在治理机制层面，协同同样迈出坚实步伐。
2026年4月，在广州召开的第37次APEC能源数据分析专家组会议，推动APEC各经济体能源数据采集、统计口径、治理规则协同统一，为区域能源数据共建共享搭建长效多边交流渠道。
2026年6月，国家电网主办提升电网韧性国际研讨会，汇聚15个APEC经济体及多家国际组织的百余名代表，明确加快打造主配微协同的新型电网、健全智能调度控制体系、聚力攻坚关键核心技术三大方向。
协同，既是应对短期风险的必要手段，也是实现长期可持续发展的根本之策，中方倡导的“协同”理念，正从政策共识转化为机制化行动。(冯聪聪)
亚太电力韧性建设的“中国方案”
——中方自主贡献成果《电力系统韧性提升的推荐方案》发布
在能源转型加速、极端天气事件频发的当下，亚太地区如何共同作答电力系统韧性这道必答题?
在9月7日举行的APEC电力系统韧性建设研讨会上，中方给出了答案——
作为2026APEC“中国年”能源领域5项东道主自主贡献之一，《电力系统韧性提升的推荐方案》(以下简称《推荐方案》)创新性提出了“物理基础—制度环境—安全治理”三维协同体系，为亚太地区电力系统韧性建设提供了有益借鉴。
筑牢物理底座 深挖数字潜能
电力系统的韧性，首先落脚于物理层面的抗扰与恢复能力。
《推荐方案》提出，物理基础的提升，应聚焦提升源网荷储各环节基础设施韧性、加强装备技术创新以及深化数字赋能三个方向。
技术革新正从多维度重塑物理体系。
电源侧，新能源可靠并网技术，增强系统稳定运行与故障恢复能力;电网侧，新型电力电子装备与感知技术，赋予电网柔性调控、故障自愈与抗扰动能力;负荷侧，虚拟电厂灵活调节与微电网孤岛供电技术，聚合分散资源，实现源网荷储协同互动。
中国实践为这套体系提供了有力印证。
国家能源局电力司副司长谭洪江介绍，近年来，中国电力行业加快构建覆盖源网荷储各环节的电力保供体系，坚持全国一盘棋统筹优化电力布局，加快推进新型电网建设，持续提升新能源系统友好性，推进构网型技术应用，构造智慧化调度体系，深化需求侧协同管理，一系列举措有效支撑了新能源快速发展，保障了电力系统安全稳定运行。
硬件升级只是基础。在新能源高渗透率的背景下，数字技术正在成为物理体系之外的“外骨骼”。
《推荐方案》中还提出，推动物联网、人工智能、数字孪生等技术融入电力系统生产运行全过程，构建感知、预警、决策、控制的完整闭环，是应对不确定性的关键手段。
这一思路在亚太地区也有实践。马来西亚国家能源公司首席战略与创投官法迪勒介绍，面对高温、干旱和突发洪水等气候挑战，当地大规模布设传感器，并启用AI驱动的洪水风险自动化预测工具，实现灾害来临前的提前布防。
为何物理基础与数字能力必须同步升级?国际可再生能源署国家参与及伙伴关系司司长贡努尔列出的一组数据揭示了其必要性。
“2025年，全球新增6.92亿千瓦可再生能源发电能力，占总发电装机容量的86%。更值得关注的是，每1000千瓦时可再生能源电力成本已降至54至85美元，低于新建煤电厂约100美元的水平。”贡努尔说。
经济性打开了新能源规模化发展空间，但其波动性也给电网带来空前压力。贡努尔认为，当前能源格局的关键，是提升整个电力系统的灵活性与韧性，数字化与AI正从增效工具变为电力系统不可或缺的系统性支撑。
畅通市场机制 优化制度环境
一套完善的电力制度体系，既包含常态下高效运转的市场机制优化资源配置，也离不开极端状态下快速响应的应急治理机制来兜底安全。
市场机制与政策保障，能够激发各主体积极性，增强系统应对极端事件的能力。《推荐方案》提出，应建立规则健全、运行高效的电力市场体系，完善中长期、现货与辅助服务市场体系，健全容量市场机制，增强需求侧资源韧性支撑能力，建立区域电力互济交易机制。
当前，中国正在建设的全国统一电力市场，正是这一思路的实践。“当中国东部地区进入用电高峰期时，新疆的太阳能通过3000公里输电线路远距离输送，帮助满足高峰需求。”国网能源研究院董事、APEC能源弹性任务组联席主席魏玢举例说。
世界资源研究所能源项目主管袁敏赞同借助明确的市场信号，引导各类资源实现合理估值与高效配置。她建议，能源政策与监管框架应从“容量导向”转向“服务导向”，以系统需求为核心，推动电力系统向更加灵活、高效和可持续的方向演进。
市场框架的完善，也为虚拟电厂、微电网等新型市场主体开辟了成长空间。落基山研究所电力系统与可再生能源项目主管高硕以中国为样本，指出这些需求侧资源正在改变电力系统的运行范式，使得电力流从单向转变为双向，用户侧从被动的接受者转变为主动的参与者。
“新型市场主体应该具备整合管理数据、与庞大系统互动和融入市场的三项能力要求。”高硕进一步解释，数据整合让海量分散资源变得可观可测，系统互动让柔性调节成为可能，市场准入则让价值创造有了闭环。
市场机制解决的是常态下的效率问题，而极端天气和突发事件考验的则是应急响应制度的有效性。中国香港维持着99.999%的供电可靠性，这一数字背后，不仅有基础设施的硬件支撑，更有完善的应急响应与升级政策。
记者了解到，中华电力在中国香港建立了专门的应急团队，将移动发电机、维修材料和必要设备放置在战略位置，收到天文台通知后即可迅速调动。
强化安全治理 构建应急协同
安全治理是电力系统韧性建设的制度底座。它不仅仅是技术层面的防灾减灾，更是一套涵盖权责界定、标准执行、技术创新与协同联动的完整治理体系。
《推荐方案》将安全治理提炼为明晰的治理架构、严格的规则、先进安全技术、多方联动的协同共治机制四个关键词。
具体而言，明晰的治理架构要求政府、电网运营商、发电企业及用户均拥有清晰界定的权利与责任;严格的规则意味着持续完善安全标准体系;先进的安全技术应聚焦技术创新与网络安全防护;多方联动的协同共治机制则需建立在信息共享与早期预警协调联动的基础之上，强化极端情景下政府、电力企业和社会力量统筹调度与区域互济。
先进技术是安全治理最为坚实的物质支撑。电网防灾减灾全国重点实验室自主研发的30米级微地形电网覆冰预测系统，为这一维度提供了有力实证。
电网防灾减灾全国重点实验室常务副主任吴传平介绍，这一系统提前3天覆冰预测准确率达98.2%，不仅被国家电网26省市全面采用，还为南方电网、国家能源局、应急管理部提供预警服务。
2023年4月，该系统预测到北美加拿大东部将发生冻雨覆冰。随后，安大略和魁北克省多处发生严重覆冰，导致电线杆折断倒塌，130万户用户断电。预测与现实的吻合，验证了技术的可靠性。
在灾害主动干预方面，实验室研制的输电线路直流融冰装置已在全国26省市964个防冰工程中应用1100多套，成功融冰1531条次。2024年初湖南遭遇2008年后最严重冰灾，凭借这些装备成功融冰400多条次，所融冰线路未发生一起倒塔事故。
防火技术同样关键，实验室发明的绝缘型防蒸发高效灭火剂已扑灭输电线路附近山火2126起。2019年湖南省衡东县发生特大山火，直升机搭载该灭火剂仅半天即完全扑灭。
安全治理的另一前沿阵地是网络安全。记者了解到，目前，马来西亚已将国家网络安全标准作为国家安全体系的重要组成部分，严格遵循相关规范，构建起覆盖监测、预警与响应的防护屏障。
(来源：国家能源局、中国电力报)