中国能源研究会首席专家、双碳产业合作分会主任黄少中认为，“十五五”时期，新型储能在电力系统中的角色会发生两个重要转变：从原来的“补充”角色跃升为“关键支柱”，从政策驱动转换为市场价值驱动。新型储能将成为保障能源安全、推进能源低碳转型以及实现“双碳”目标的关键基础设施。
新型储能是我国六大新兴支柱产业之一，“发展新型储能”写入“十五五”规划纲要和2026年政府工作报告。“十四五”时期，我国储能发展速度与规模远超预期。截至2025年底，全国已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦，较2024年底大幅增长84%，与“十三五”末相比增长超过40倍，装机规模稳居世界第一。
我国新型储能发展规模之大、速度之快，前所未有。“十五五”时期，新型储能行业将如何发展?呈现哪些特征?其与电网、发电企业的关系将发生哪些转变?带着这些问题，《中国能源报》记者日前采访了中国能源研究会首席专家、双碳产业合作分会主任黄少中。
角色发生重大转变
中国能源报：我国新型储能经历快速增长，已由商业化初期步入规模化发展阶段。您认为“十五五”时期新型储能在电力系统中的定位是什么?在“源网荷”三侧的装机发展潜力如何?
黄少中：“十五五”时期，新型储能在电力系统中的角色会发生两个重要转变：从原来的“补充”角色跃升为“关键支柱”，从政策驱动转换为市场价值驱动。新型储能将成为保障能源安全、推进能源低碳转型以及实现“双碳”目标的关键基础设施。
在“源网荷”三侧，新型储能将发挥不同作用——
在电源侧，新型储能是“调节器”，平衡新能源的波动性和间歇性，使新能源从生产到输出平稳进行。这一侧发展潜力巨大，是未来储能装机的主力，而且将以长时储能为主，一般是4小时以上。
在电网侧，新型储能是“平衡器”，在电网关键节点平抑电压电流波动，提高系统韧性，保障安全稳定运行。其中，独立储能将挑大梁，时长介于2—6小时。
在负荷侧，新型储能是“助推器”，帮助用户平抑用能成本，聚合分散的中小商业用户打包参与电力市场交易。在负荷侧，新型储能增长也很可观，用户积极性高。
据相关预测，到2030年底，全国储能装机将达到3.7亿千瓦，同期新能源装机将达到30亿千瓦，二者比例约为1:8.
中国能源报：在规模体量增长的同时，新型储能与电网、发电企业的关系将发生什么变化?
黄少中：关系确实在发生深刻变化，主要体现在三个转变。
第一，从单向依附转向双向价值共赢。过去储能比较被动，“随叫随到”。现在随着政策和市场驱动，储能和电网、发电企业形成深度耦合，三者和谐共存、互利共赢。第二，从“嗤之以鼻”到“香饽饽”。过去，电网调度对储能并不看好，认为价格高又不好用。将来储能会成为大家争着要的品种，调度甚至会主动找上来。第三，从物理连接到数字融合。未来通过AI、互联网、数字化技术，将可以把电网、新型储能和发电企业紧密耦合在一起，在数字空间中共存共生。
多举措推动储能发力
中国能源报：储能利用率不高一直是行业痛点，您认为应该采取哪些措施解决这个痛点?
黄少中：用一句话概括——要让储能做到“好用而不贵”。好用，就是技术上可靠、安全，关键时刻顶得上;不贵，就是经济上有竞争力，大家愿意用。具体要从三个方面着力。
首先是完善市场机制，国家的市场电价政策要进一步优化，对储能友好，充分调动积极性。其次是推动技术升级，要优化储能技术路线，比如现在很热的构网型储能，能让储能由被动变主动，这是一个重要技术突破。第三是做好更精准的规划布局，规模、时长、技术路线都要按需确定，做到“按需定储”，避免建而不用。这三方面做好了，储能就能做到“好用而不贵”。
中国能源报：在“136号文”“114号文”催发的新政下，您如何研判新型储能参与市场交易的前景?
黄少中：在这两个文件驱动下，新型储能的发展前景非常好，参与电力市场的前景也十分广阔且光明。主要体现在三点。
第一，收益机制得到很好解决。容量电价、电能量市场、辅助服务市场三者构成完整收益体系，解决了储能企业的后顾之忧，给了定心丸。第二，市场需求旺盛。到2035年新能源装机要达到36亿千瓦，每年新增约2亿千瓦，储能用武之地巨大。第三，政策地位明确。新型储能被确立为核心调节性资源，可以与煤电等同台竞技。
当然，机遇与挑战并存。市场竞争会更激烈，技术、成本都要接受市场检验。同时，AI技术演进对企业的数字化综合能力也提出更高要求。但总体看，机遇显著大于挑战。
中国能源报：西北地区和南方地区在容量机制等市场机制设计上存在哪些差异?
黄少中：差异很显著。西北和南方的新能源占比、应用场景、经济发展水平、负荷水平及市场化程度都不同，机制设计自然有别。
西北地区是典型的新能源送出省份，更注重大规模、长时储能，把新能源从偏远地区送到负荷中心。设计理念上倾向于稳扎稳打，解决现实问题。补偿方式上，更多采用容量补偿，定一个价格。南方地区经济发达，市场经济成熟度高，区域电力市场已经比较成型，更多用市场办法解决问题。长远看，南方可能用容量市场而不是容量补偿，改革创新力度更大，试点先行。
另外，西北侧重本地消纳与外送兼顾，南方则立足于跨省跨区调入，机制设计方向也不同。
中国能源报：“十五五”时期为推动储能在电力系统中发挥更大作用，您认为政策制定方面有哪些发力点?
黄少中：我认为最重要的有五个方向。
第一，细化落地容量电价政策，这是最根本的政策。各地要按国家指导意见尽快出台实施细则，切实发挥政策作用。另外，还可以考虑根据时长(4小时以上、2—4小时、2小时以下)和技术路线(构网型、跟网型)进一步细化价格政策，更好反映市场供求。
第二，完善辅助服务市场。与容量电价协调配合，充分发挥辅助服务的作用，调动储能积极性。
第三，推进绿电直联政策落地。绿电直联政策颁布1年，落地后会对储能形成刚性需求，因用户不能用公网电，必须自建系统保证稳定，这就强制带动储能发展。
第四，发展虚拟电厂。虚拟电厂能聚合分散的用户和储能资源，发挥聚合效应，带动储能友好发展。
第五，推动车网互联。海量电动汽车就是巨大的移动储能资源，将来电网需要时放电、电多时充电，作用非常大。